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交通运输部关于认真做好2014年道路水路春运工作

来源:http://www.chinatoiba.com 作者:美高梅正规网址 时间:2019-10-08 07:25

1月14日,省道路运输协会发布春运优质服务倡议书,省公安厅交管局贴出“四忌三禁两注意”交通安全提示。

据中国政府网25日消息,交通运输部近日发布《关于认真做好2014年道路水路春运工作的通知》,要求各地运输部门认真做好2014年道路水路春运工作,全面提升道路水路春运服务水平和保障能力。 通知称,经分析预测,2014年春运期间,全国道路客运量将达到32亿人次,同比增长5.8%左右;全国水路客运量将达到4300万人次,同比增长1.1%。 通知全文如下: 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅,天津市、上海市交通运输和港口管理局,长江航务管理局、珠江航务管理局,中海集团,长航集团,部属各海事局: 2014年春运将于1月16日开始,2月24日结束,为期40天。为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议部署,认真做好2014年道路水路春运工作,全面提升道路水路春运服务水平和保障能力,现将有关事项通知如下: 一、加强春运工作组织领导 春运工作是关乎亿万群众切身利益的重大民生工程,是交通运输工作的重要内容和开年的核心工作。各级交通运输主管部门要认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神,将春运工作作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要载体,以“便民利民,平安春运”为主题,坚持早部署、早安排,进一步统一思想,切实加强组织领导,深化体制机制改革,精心谋划组织,强化应急保障,确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。 经分析预测,2014年春运期间,全国道路客运量将达到32亿人次,同比增长5.8%左右;全国水路客运量将达到4300万人次,同比增长1.1%。各级交通运输主管部门要进一步完善组织保障体系,为圆满完成春运工作任务提供基础支撑。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构,统一指挥协调春运工作。二是严格值班和领导带班制度。春运期间要实行24小时值班和领导带班制度,全面了解掌握春运期间道路水路运输情况,及时发现并协调解决突发事件和重大问题。三是提高突发状况应急处置能力。要统筹考虑天气、路况、出行需求等特点,进一步完善道路水路春运应急预案,强化应急演练,加强多种交通方式之间的应急联动,全面提升应急运输保障能力。 长江干线航运的春运工作,由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。 二、加强运输安全监督管理 各级交通运输主管部门要按照国家关于节日期间安全稳定工作的总体部署,督促运输企业严格执行各项安全生产制度,落实企业安全生产主体责任,保障春运工作安全有序运行。 严格安全制度落实。 各级交通运输主管部门要加强汽车客运站、客运码头安全生产源头管理,督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品查堵制度,落实“三不进站”、“六不出站”安全管理责任;督促客运码头落实安全生产责任制和安全管理措施,严禁危险品上船。督促运输企业落实安全生产主体责任,严格执行《道路客运安全告知》制度,加强对驾驶员和车辆的监控和管理,把安全生产制度落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。督促城市轨道交通运营企业加强城市轨道交通运营调度和安全管理,深入查找和整改运营安全隐患,完善安全应急预案,全面提升运营安全防范和应急处置能力。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度,加强“四客一危”船舶的监管,维护良好通航秩序,全面排查和整改安全隐患。 强化包车客运信息化监管。 各级交通运输主管部门要严格按照《交通运输部办公厅关于下发包车客运管理信息系统建设及管理要求和包车客运标志牌二维码识别软件的通知》(厅运字〔2013〕56号),建设完成并投入使用“包车客运管理信息系统”,完善省际包车客运标志牌备案管理制度;要结合全国重点营运车辆联网联控系统,进一步加强包车客运信息化监管,保障包车客运安全、有序、规范运行。 加强营运车辆安全生产动态监控。 各级交通运输主管部门要严格落实部关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定,督促道路运输企业按照有关标准安装和更新动态监控平台及车辆动态监控设备,保证设备性能良好、正常使用,并配备专门人员对道路运输车辆运营过程进行全天候监控,及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。要联合有关部门,充分利用全国重点营运车辆联网联控系统依法依责加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度,必要时取消有关驾驶员参与春运的资格。 高度重视恶劣天气条件下的运输安全管理。 各级交通运输主管部门要督促运输企业和客运站针对恶劣天气完善安全防控措施,切实保障运输安全。要督促运输企业加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训,在低温多雪天气下为客车配备必要的防滑设备,并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。要督促运输企业和客运站及时了解公路水路通行和气候变化情况,针对公路水路通行状况和气候情况,完善安全提醒制度。 三、提升春运服务品质 各级交通运输主管部门要以“情满旅途”活动为载体,针对群众反映的突出问题,动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感,进一步增强宗旨意识,强化服务理念,拓展服务内容,落实服务举措,为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心,让交通运输发展改革成果更多更好惠及广大人民群众。 改善客运站候车服务。春运期间,组织与铁路枢纽相衔接的全国二级以上客运站24小时开放候车室,提供免费开水,并加强食品、饮料等生活必需品储备,确保旅客在客运站不受冻、不挨饿;督促港航企业落实水运客运服务质量标准,提高服务质量;要督促客运站增加售票窗口,延长售票时间,及时发布班车时刻和票源等信息;积极推行网络售票、电话订票、客运站联网售票、手机售票等方式,为旅客购票提供多种选择。 让旅客出行更加便捷。要按照交通运输部和有关部门关于进一步开展长途客运接驳运输试点工作的有关部署,强化接驳运输监督管理,择优选择接驳运输试点企业,指导试点企业科学确定试点线路,督促试点企业落实接驳运输管理制度,并积极协调有关部门,保证接驳运输车辆全天候通行顺畅,有效缩短旅客在途时间。要加强道路客运、城市公共交通与铁路、民航、港口的接驳换乘,提高道路客运和城市公共交通的集疏运能力,提升旅客换乘方便性和快捷性。要加强出租汽车运营调度和管理,完善重点时段和重点区域运力保障措施,提升出租汽车集疏运能力。要加强公路通行秩序维护和管理,及时发布公路路况信息,提升公路应急处置能力,营造安全畅通的公路出行环境。积极推进渤海湾、琼州海峡等重点水域实施客船准点发班制度,强化水路客运便利性。 特殊关爱农民工返乡返岗出行。根据农民工返乡返岗出行需求,积极开通农民工包车,积极在客运站开辟农民工购票和乘车绿色通道,并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。联合工会组织,进一步丰富“春运农民工平安返乡优质服务竞赛”活动内容、完善服务举措,组织运输企业前往农民工集中的企业、工矿区开展点对点、门到门的贴心服务,并借助行业协会力量,开展形式多样的春运志愿者服务。 提升高速公路服务品质。各级公路管理部门要督促高速公路经营管理单位加快完善高速公路服务区服务设施设备配置,改善就餐、住宿、如厕、车辆维修、路况信息发布等服务条件,提供免费开水,维护停车秩序,完善照明设施,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务,使高速公路服务区成为旅途中的“温馨驿站”。 加强公众出行信息服务。要充分利用公路出行信息服务系统,并通过电视、广播、网站等多种形式,向公众提供公路出行信息服务,方便公众出行。 四、规范和加强运输市场监督管理 各级交通运输主管部门要按照交通运输部集中部署的全国公路执法专项整改工作的要求,结合春运工作安排,迅速对交通运输公路执法工作进行一次大排查、大整改,切实整改公路执法中存在的不科学、不规范、不便民等问题。要加强公路执法监督,切实做到“五个严禁”,即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。要加强对执法人员的培训教育,明确执法原则和尺度,严格执法纪律,坚持文明执法,注重调查取证,为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境。要畅通公众诉求渠道,公开交通运输服务监督电话、短信或邮箱,认真倾听社会公众的意见和建议,提升交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务效率和质量。 各级交通运输主管部门要进一步加强市场监督管理工作,增派执法力量,加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度,依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为;要联合有关部门,严厉打击非法营运和哄抬运价,维护公平竞争的市场秩序。港航公安要严厉打击倒票贩票行为,维护水路运输秩序。海事部门要严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为。 五、加强运输组织调度和管理 各级交通运输主管部门要加强对春运需求的分析,针对客流特点,做好运力准备,科学组织运输,保障道路水路春运高效有序。一是科学掌握运输需求。积极应用客流历史数据和今年春运的新特点开展道路水路运输市场分析,主动掌握客流变化和春运旅客出行需求,科学制定运输方案,合理配置车船运力。二是加强动态调度和管理。督促运输企业通过售票情况及时掌握客流变化情况,调整班次密度,合理疏导旅客,避免出现旅客滞留现象。三是积极组织包车直达运输。要督促运输企业深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点,了解运输需求,组织包车直达运输,减少旅客中转换乘。四是保证客运班轮正班、正点运行。港口、渡口和船闸部门要保障客船优先靠泊、过渡和过闸。五是保障电煤、成品油及生产生活物资运输,重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。 春运期间,进出广东的省际客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度,请相关省级交通运输主管部门认真落实制度要求,严格运输企业资质管理,明确安全监管责任,并鼓励包车通过客运站回程配客。 六、保障公路、水路畅通 各地公路管理部门要加强公路收费站管理,确保收费道口正常工作,必要时可启用复式收费等方式,切实提高车辆通行效率,避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象;要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护,原则上春运期间不得安排公路大中修施工;要加强除雪、除冰设备、物资储备,按规定启动应急预案,有效应对恶劣天气影响。继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行并免收车辆通行费。航道部门要加强检查和维护航道、航标、船闸等设施,消除安全隐患,确保水路畅通。救助部门要加强值守,及时救助遇险船只和人员。 七、提高应急处置和保障能力 各级交通运输主管部门要不断提高应对恶劣天气、客流骤增等突发事件的应急运输保障能力。一是进一步完善应急运输预案。要在认真总结往年应急运输工作经验的基础上,针对春运期间可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况,认真完善春运应急运输预案,对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署。二是做好应急运力储备。按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》(交运发〔2011〕682号)的要求,组织运输企业认真制定道路春运应急运力储备方案,科学组织应急运输车辆参与应急运输工作。根据客流变化情况,如需启动应急运输预案,要严格执行交通运输部《春运期间应急运输通行证》制度,严格按照规定发放《春运期间应急运输通行证》,交通运输部启动应急预案前,不得发放。要保障应急运输任务承担者的利益,根据承担的运输任务付出的成本,给予合理补偿。三是要严格控制非营运客车参加春运。春运期间,如需抽调非营运客车参加省内中短途客运的,要确保车辆技术状况符合规定,按规定投保承运人责任险,驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训,提前熟悉运行线路路况,并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。四是要确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态,值班待命,一旦发生突发事件和事故险情,及时妥善处置。五是要强化与气象、海洋等部门的沟通协调,加强事前预报、预警、预防工作,加强综合运输体系间的联动预警。 八、加强宣传和信息报送工作 各级交通运输主管部门要积极开展道路水路春运宣传工作。要主动加强与各类新闻媒体的沟通联系,广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措,特别是大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹,树立行业先进典型。要充分发挥媒体监督作用,积极关注媒体报道反映的运输安全与服务问题,并认真调查核实,对确有问题的,要及时加以纠正和改进。有关新闻宣传信息,及时报部新闻办春运电子邮箱(chunyunmoc@126.com)。 各级交通运输主管部门要认真执行信息报送制度,保持通信畅通,确保及时、准确、规范报送数据和信息。一是加强工作信息报送工作。要按照《关于进一步加强道路春运信息报送工作的通知》(厅运明电〔2013〕1号)和水路春运信息报送的有关要求,总结春运特点和工作亮点,每天上午9:00前向交通运输部运输司和水运局分别报送前一天的道路水路运输春运工作情况。二是加强春运运输动态信息报送工作。要在每天上午10:00前将前一天的道路、水路旅客运输信息分别通过春运、黄金周道路运输信息报送系统( 交通运输部道路运输春运电子邮箱:ysskyc@mot.gov.cn;传真为:010-65292722,010-65292534;交通运输部水路运输春运电子邮箱:sys637@mot.gov.cn,传真为:010-65292638。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅,天津市、上海市交通运输和港口管理局,长江航务管理局、珠江航务管理局,中海集团,长航集团,部属各海事局: 2014年春运将于1月16日开始,2月24日结束,为期40天。为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议部署,认真做好2014年道路水路春运工作,全面提升道路水路春运服务水平和保障能力,现将有关事项通知如下: 一、加强春运工作组织领导 春运工作是关乎亿万群众切身利益的重大民生工程,是交通运输工作的重要内容和开年的核心工作。各级交通运输主管部门要认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神,将春运工作作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要载体,以“便民利民,平安春运”为主题,坚持早部署、早安排,进一步统一思想,切实加强组织领导,深化体制机制改革,精心谋划组织,强化应急保障,确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。 经分析预测,2014年春运期间,全国道路客运量将达到32亿人次,同比增长5.8%左右;全国水路客运量将达到4300万人次,同比增长1.1%。各级交通运输主管部门要进一步完善组织保障体系,为圆满完成春运工作任务提供基础支撑。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构,统一指挥协调春运工作。二是严格值班和领导带班制度。春运期间要实行24小时值班和领导带班制度,全面了解掌握春运期间道路水路运输情况,及时发现并协调解决突发事件和重大问题。三是提高突发状况应急处置能力。要统筹考虑天气、路况、出行需求等特点,进一步完善道路水路春运应急预案,强化应急演练,加强多种交通方式之间的应急联动,全面提升应急运输保障能力。 长江干线航运的春运工作,由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。 二、加强运输安全监督管理 各级交通运输主管部门要按照国家关于节日期间安全稳定工作的总体部署,督促运输企业严格执行各项安全生产制度,落实企业安全生产主体责任,保障春运工作安全有序运行。 严格安全制度落实。 各级交通运输主管部门要加强汽车客运站、客运码头安全生产源头管理,督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品查堵制度,落实“三不进站”、“六不出站”安全管理责任;督促客运码头落实安全生产责任制和安全管理措施,严禁危险品上船。督促运输企业落实安全生产主体责任,严格执行《道路客运安全告知》制度,加强对驾驶员和车辆的监控和管理,把安全生产制度落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。督促城市轨道交通运营企业加强城市轨道交通运营调度和安全管理,深入查找和整改运营安全隐患,完善安全应急预案,全面提升运营安全防范和应急处置能力。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度,加强“四客一危”船舶的监管,维护良好通航秩序,全面排查和整改安全隐患。 强化包车客运信息化监管。 各级交通运输主管部门要严格按照《交通运输部办公厅关于下发包车客运管理信息系统建设及管理要求和包车客运标志牌二维码识别软件的通知》(厅运字〔2013〕56号),建设完成并投入使用“包车客运管理信息系统”,完善省际包车客运标志牌备案管理制度;要结合全国重点营运车辆联网联控系统,进一步加强包车客运信息化监管,保障包车客运安全、有序、规范运行。 加强营运车辆安全生产动态监控。 各级交通运输主管部门要严格落实部关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定,督促道路运输企业按照有关标准安装和更新动态监控平台及车辆动态监控设备,保证设备性能良好、正常使用,并配备专门人员对道路运输车辆运营过程进行全天候监控,及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。要联合有关部门,充分利用全国重点营运车辆联网联控系统依法依责加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度,必要时取消有关驾驶员参与春运的资格。 高度重视恶劣天气条件下的运输安全管理。 各级交通运输主管部门要督促运输企业和客运站针对恶劣天气完善安全防控措施,切实保障运输安全。要督促运输企业加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训,在低温多雪天气下为客车配备必要的防滑设备,并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。要督促运输企业和客运站及时了解公路水路通行和气候变化情况,针对公路水路通行状况和气候情况,完善安全提醒制度。 三、提升春运服务品质 各级交通运输主管部门要以“情满旅途”活动为载体,针对群众反映的突出问题,动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感,进一步增强宗旨意识,强化服务理念,拓展服务内容,落实服务举措,为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心,让交通运输发展改革成果更多更好惠及广大人民群众。 改善客运站候车服务。春运期间,组织与铁路枢纽相衔接的全国二级以上客运站24小时开放候车室,提供免费开水,并加强食品、饮料等生活必需品储备,确保旅客在客运站不受冻、不挨饿;督促港航企业落实水运客运服务质量标准,提高服务质量;要督促客运站增加售票窗口,延长售票时间,及时发布班车时刻和票源等信息;积极推行网络售票、电话订票、客运站联网售票、手机售票等方式,为旅客购票提供多种选择。 让旅客出行更加便捷。要按照交通运输部和有关部门关于进一步开展长途客运接驳运输试点工作的有关部署,强化接驳运输监督管理,择优选择接驳运输试点企业,指导试点企业科学确定试点线路,督促试点企业落实接驳运输管理制度,并积极协调有关部门,保证接驳运输车辆全天候通行顺畅,有效缩短旅客在途时间。要加强道路客运、城市公共交通与铁路、民航、港口的接驳换乘,提高道路客运和城市公共交通的集疏运能力,提升旅客换乘方便性和快捷性。要加强出租汽车运营调度和管理,完善重点时段和重点区域运力保障措施,提升出租汽车集疏运能力。要加强公路通行秩序维护和管理,及时发布公路路况信息,提升公路应急处置能力,营造安全畅通的公路出行环境。积极推进渤海湾、琼州海峡等重点水域实施客船准点发班制度,强化水路客运便利性。 特殊关爱农民工返乡返岗出行。根据农民工返乡返岗出行需求,积极开通农民工包车,积极在客运站开辟农民工购票和乘车绿色通道,并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。联合工会组织,进一步丰富“春运农民工平安返乡优质服务竞赛”活动内容、完善服务举措,组织运输企业前往农民工集中的企业、工矿区开展点对点、门到门的贴心服务,并借助行业协会力量,开展形式多样的春运志愿者服务。 提升高速公路服务品质。各级公路管理部门要督促高速公路经营管理单位加快完善高速公路服务区服务设施设备配置,改善就餐、住宿、如厕、车辆维修、路况信息发布等服务条件,提供免费开水,维护停车秩序,完善照明设施,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务,使高速公路服务区成为旅途中的“温馨驿站”。 加强公众出行信息服务。要充分利用公路出行信息服务系统,并通过电视、广播、网站等多种形式,向公众提供公路出行信息服务,方便公众出行。 四、规范和加强运输市场监督管理 各级交通运输主管部门要按照交通运输部集中部署的全国公路执法专项整改工作的要求,结合春运工作安排,迅速对交通运输公路执法工作进行一次大排查、大整改,切实整改公路执法中存在的不科学、不规范、不便民等问题。要加强公路执法监督,切实做到“五个严禁”,即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。要加强对执法人员的培训教育,明确执法原则和尺度,严格执法纪律,坚持文明执法,注重调查取证,为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境。要畅通公众诉求渠道,公开交通运输服务监督电话、短信或邮箱,认真倾听社会公众的意见和建议,提升交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务效率和质量。 各级交通运输主管部门要进一步加强市场监督管理工作,增派执法力量,加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度,依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为;要联合有关部门,严厉打击非法营运和哄抬运价,维护公平竞争的市场秩序。港航公安要严厉打击倒票贩票行为,维护水路运输秩序。海事部门要严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为。 五、加强运输组织调度和管理 各级交通运输主管部门要加强对春运需求的分析,针对客流特点,做好运力准备,科学组织运输,保障道路水路春运高效有序。一是科学掌握运输需求。积极应用客流历史数据和今年春运的新特点开展道路水路运输市场分析,主动掌握客流变化和春运旅客出行需求,科学制定运输方案,合理配置车船运力。二是加强动态调度和管理。督促运输企业通过售票情况及时掌握客流变化情况,调整班次密度,合理疏导旅客,避免出现旅客滞留现象。三是积极组织包车直达运输。要督促运输企业深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点,了解运输需求,组织包车直达运输,减少旅客中转换乘。四是保证客运班轮正班、正点运行。港口、渡口和船闸部门要保障客船优先靠泊、过渡和过闸。五是保障电煤、成品油及生产生活物资运输,重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。 春运期间,进出广东的省际客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度,请相关省级交通运输主管部门认真落实制度要求,严格运输企业资质管理,明确安全监管责任,并鼓励包车通过客运站回程配客。 六、保障公路、水路畅通 各地公路管理部门要加强公路收费站管理,确保收费道口正常工作,必要时可启用复式收费等方式,切实提高车辆通行效率,避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象;要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护,原则上春运期间不得安排公路大中修施工;要加强除雪、除冰设备、物资储备,按规定启动应急预案,有效应对恶劣天气影响。继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行并免收车辆通行费。航道部门要加强检查和维护航道、航标、船闸等设施,消除安全隐患,确保水路畅通。救助部门要加强值守,及时救助遇险船只和人员。 七、提高应急处置和保障能力 各级交通运输主管部门要不断提高应对恶劣天气、客流骤增等突发事件的应急运输保障能力。一是进一步完善应急运输预案。要在认真总结往年应急运输工作经验的基础上,针对春运期间可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况,认真完善春运应急运输预案,对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署。二是做好应急运力储备。按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》(交运发〔2011〕682号)的要求,组织运输企业认真制定道路春运应急运力储备方案,科学组织应急运输车辆参与应急运输工作。根据客流变化情况,如需启动应急运输预案,要严格执行交通运输部《春运期间应急运输通行证》制度,严格按照规定发放《春运期间应急运输通行证》,交通运输部启动应急预案前,不得发放。要保障应急运输任务承担者的利益,根据承担的运输任务付出的成本,给予合理补偿。三是要严格控制非营运客车参加春运。春运期间,如需抽调非营运客车参加省内中短途客运的,要确保车辆技术状况符合规定,按规定投保承运人责任险,驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训,提前熟悉运行线路路况,并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。四是要确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态,值班待命,一旦发生突发事件和事故险情,及时妥善处置。五是要强化与气象、海洋等部门的沟通协调,加强事前预报、预警、预防工作,加强综合运输体系间的联动预警。 八、加强宣传和信息报送工作 各级交通运输主管部门要积极开展道路水路春运宣传工作。要主动加强与各类新闻媒体的沟通联系,广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措,特别是大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹,树立行业先进典型。要充分发挥媒体监督作用,积极关注媒体报道反映的运输安全与服务问题,并认真调查核实,对确有问题的,要及时加以纠正和改进。有关新闻宣传信息,及时报部新闻办春运电子邮箱(chunyunmoc@126.com)。 各级交通运输主管部门要认真执行信息报送制度,保持通信畅通,确保及时、准确、规范报送数据和信息。一是加强工作信息报送工作。要按照《关于进一步加强道路春运信息报送工作的通知》(厅运明电〔2013〕1号)和水路春运信息报送的有关要求,总结春运特点和工作亮点,每天上午9:00前向交通运输部运输司和水运局分别报送前一天的道路水路运输春运工作情况。二是加强春运运输动态信息报送工作。要在每天上午10:00前将前一天的道路、水路旅客运输信息分别通过春运、黄金周道路运输信息报送系统( 交通运输部道路运输春运电子邮箱:ysskyc@mot.gov.cn;传真为:010-65292722,010-65292534;交通运输部水路运输春运电子邮箱:sys637@mot.gov.cn,传真为:010-65292638。 交通运输部 2013年12月23日

发布部门: 交通部 发布文号: 交公路发[2006]731号 各省、自治区、直辖市交通厅,新疆生产建设兵团交通局,上海市港口管理局、长江航务管理局、珠江航务管理局,中海集团、长航集团,部属各海事局 2007年春运将于2月3日开始,至3月14日结束,为期40天。为认真做好春运期间的客货运输及假日旅游运输组织工作,保障广大旅客安全、便利、快捷、有序出行,确保广大农民工、学生平安返乡和顺利返回工作、学习岗位,现将有关要求通知如下: 一、强化组织领导 据预测,春运期间全国道路旅客运输量约为19.7亿人次,同比增长5%;主要省市水路旅客运输量约为2840万人次,同比增长2%。各单位要对春运工作给予高度重视,成立以主要领导同志负责、各有关部门参加的春运领导小组,设立专门工作机构,统一指挥、协调春运工作,及时解决春运过程中出现的各种问题。长江干线航运的春运组织领导工作,由长江航务管理局会同沿江省市交通主管部门负责。 二、全力保障安全 保证运输安全是春运工作的首要任务。各级交通主管部门和运输企业要认真落实国家和部有关安全管理规定,切实做好各项运输安全管理工作,全力避免重特大交通安全事故的发生。一是加强对营运车船的检查和维护。春运前要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面检查,对检查结果不合格的车船要责令整改,严禁整改不合格、安全无保障的车船参加春运;二是要进一步督促运输企业加强安全管理,强化对司乘人员的安全教育,对长途客运车辆要按规定增配驾驶人员,避免疲劳驾驶。要充分利用GPS等先进科技手段对客车运行进行全过程监控。在雨雪天气,要及时为车辆配备防滑设备。三是要严防车船超载运行。客运站要严格按照车船载客定额发售客票和检票,认真落实发车安全例检制度,严防超载客车出站。各级交通主管部门发现超载运行的车船,要立即予以纠正并组织分流,分流费用由超载车船的经营者承担;四是各客运站要组织专门人员并尽可能利用安全检测设备,严格查堵易燃、易爆、危险品,防止其进站上车;五是海事部门要加大安全检查力度,消除安全隐患;航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护,确保航道安全畅通;港航公安部门要增派一线警力,打击各种违法犯罪行为,全力维护良好的港航治安秩序;六是各级运管机构要加强与公安交通部门的协调配合,开展联合执法,共同保障道路交通安全。 三、加强运输组织工作 春运期间,客流量大,时间集中,交通部门要安排充足的运力,千方百计保证旅客及时出行,避免发生旅客滞留现象。一是要合理调配运力。各级交通主管部门和运输企业要认真总结春运期间的客流变化规律,提前调查预测本地区旅客的流量、流时、流向,根据客流变化及时调配运力数量和班次密度,及时增开包车,确保运力充足、调配合理。各级交通主管部门对本地区的运力要加强组织,统筹安排,合理调配。在部分地方发生运力紧张时,要及时组织其它地方的运力支援,调配困难时要及时向上级交通部门报告;二是在组织好城际客运的同时,要充分发挥农村客运网络的作用,保证农村地区运力充足,满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要;三是要采取多种措施最大限度的方便旅客购票。各客运站要采取多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票、上门售票、计算机联网售票、网上订票等多种措施,为旅客购票提供便利条件;四是各客运站要强化调度指挥,各港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、过渡和过闸,确保班车、班轮正班正点运行;五是由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区,当地运管机构要保证充足的城市公共汽车和出租汽车运力,合理调整公交线路,延长服务时间,保证城镇居民便利出行;六是要密切监测各种重点生产、生活物资运输情况,一旦发现运输紧张,要立即调集运力组织抢运,保障节日期间各种物资正常流通。 春运期间进出广东省际客运组织安排:一是相关省份应抽调部分运力作为进出广东的加班车或包车,运力数量由车籍地省级运管部门确定;二是春运期间进出广东省际加班车、省际包车持《进出广东春运证》运行,平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。《进出广东春运证》由各省级运管机构按我部规定的统一式样自行印制、发放,并在春运开始前将发放数量报部公路司并抄告广东省交通厅;三是承担进出广东加班车或包车任务的企业应当具备省际包车客运资格,或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件,并遵守《道路旅客运输及客运站管理规定》的有关规定。进出广东的单程去程包车回程配客时,可不到当地运管机构进行备案;四是车籍地运管机构要督促本地客运企业加强对进出广东省际包车的安全管理,严格落实发车安全例检制度,在异地发车时可委托当地汽车客运站、机动车维修检测企业进行安全例检。 四、认真组织开展农民工平安返乡行动 保障农民工享有安全、便捷、优质的出行服务,是各级交通主管部门必须履行好的职责。各级交通主管部门要对此项工作给予高度重视,把保证农民工平安返乡工作作为春运工作的重点,认真落实中华全国总工会、铁道部、交通部联合发布的《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》的有关要求,与当地工会组织、铁路部门密切配合,精心组织农民工疏运工作。各地运管机构和客运企业要组织专门人员,深入厂矿企业、建设工地等农民工集中地,了解农民工的流量、流向、流时,增设售票点,开展团体票预订业务,主动上门售票。要选用素质高的驾驶人员、技术条件好的中高级客车和客船,大量组织农民工包车,组织直达快速运输,为农民工提供“门到门”的运输服务。各级交通主管部门要针对农民工收入较低、票价承受能力差的特点,积极引导客运企业,为农民工提供质优价廉的运输服务。 五、积极应对各种突发应急事件 各有关单位要认真做好本单位的应急预案并进行全面检查,认真做好处置突发事件的各项准备工作。特别是对以往曾经出现过的突发紧急事件,要进行认真总结,吸收教训,有针对性地采取防范应对措施。一旦发生突发紧急事件,按规定及时启动应急预案,采取措施积极应对。各地要储备部分应急运力,完善通讯联络制度,随时准备组织抢运。必要时可抽调部分企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运,持当地县级以上运管机构出具的证明运行,但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件,并事先对驾驶人员应进行必要的安全和客运业务培训。针对春运期间雨雪雾风等恶劣天气较多的特点,交通部门要采取车辆安全运行的保障措施,公路部门要认真做好公路养护工作,保障公路畅通,水运部门和海事部门要严格按照船舶抗风等级开航。一旦出现恶劣天气,要迅速采取措施,增派维护人员和设备,及时清扫路面冰雪,撒布防滑料。确需封闭公路时,要积极配合公安部门,合理安排绕行路线,提前发布交通中断和绕行信息,保持车辆有序通行。 六、切实提高运输服务水平 各级交通主管部门要认真贯彻《道路运输条例》、《水路运输管理条例》及相关配套规章,加强对运输市场的监管,督促运输企业提高服务水平,保护广大旅客正当权益。一是要设立并公布监督投诉电话,实行24小时值班,及时处理社会投诉;二是要在客运站点和省级人民政府批准设立的检查站或临时春运检查站,严厉打击各种违法违规行为;三是要配合物价主管部门,督促客运企业和客运站严格执行运价和费收规定,严肃处理各种乱涨价、乱收费的行为。对确需在春运期间上浮道路客运票价的,应严格执行有关法规的规定;四是加强对交通执法人员的培训和教育,提高人员素质和执法水平,严格依法行政,严禁在公路上或水上乱设卡、乱罚款、乱收费;五是各地交通部门和运输企业要认真执行各项服务规范,加强对服务人员的教育和管理,开展多种形式的优质服务活动,努力提高服务质量;六是要保持站容站貌和车具,按规定配齐和使用各项服务设施,为旅客提供良好的出行环境。七是要充分利用现代信息技术,通过互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务、宣传手册等各种媒体,为广大旅客、交通运输经营者和从业人员及自驾车出行人员提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息,以便合理制订出行计划,使春运期间的客流、车流更加健康有序。各级交通部门要把信息宣传工作作为方便百姓、提高公众服务能力的一项重要措施切实加以重视。 七、认真做好春运统计和宣传工作 各级交通主管部门要高度重视春运统计工作,指定专人负责,严格按照规定的时间和内容及时、准确报送各项统计报表和信息。春运期间,各省级交通主管部门应在每日上午10时前将前一天的《2007年春运道路旅客运输统计表》《2007年春运水路旅客运输统计表》分别报送公路司、水运司;每10日后的第一天上午10时前将前10天的《2007年春运农民工平安返乡行动统计表》分别报部公路司和水运司;另外水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行;道路客运企业发生的道路交通安全责任事故,按照部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》的规定报送。各省级交通主管部门的假日值班电话与2006年“十一”黄金周相比有变动的,请于2007年2月1日前报部。春运结束后,各单位要及时向部报送春运工作书面总结。 春运期间,各地交通主管部门要广泛发放春运安全宣传资料,提醒司乘人员、旅客注意春运安全,部将在春运期间向专业运输企业免费赠送3万册《驾驶员安全行车手册》;要积极配合当地新闻媒体,广泛宣传交通部门采取的各项工作措施和春运进展情况,向社会公布春运组织方案和有关政策规定,宣传交通基础设施在春运中发挥的巨大作用。同时,各省要总结归纳春运亮点工作,形成专项材料或拍摄成图像资料后及时报部,以便我部组织向中央电视台等新闻媒体报送。每个省份在春运期间报送的专项材料和图像片段均不得少于5个。报送内容可为保障农民工或学生返乡的情况、加强春运安全管理的措施、高速客运、农村客运、滚装客运等在春运发挥的作用、计算机售票、联网售票方便旅客购票情况、车辆安装GPS等科技设备情况、汽车和港口客运站建设成就、应对客运高峰、雨雪天气或突发情况的措施、交通部门加强市场监管情况、运输企业为旅客提供优质服务情况等。文字材料不拘形式,主要说明情况和主要数据,以传真、电子邮件形式报部。图像资料需要采用DVCPRO或BETCAM专业录像带录制,不要配音,不配字幕,长短不限,可在一盘录像带中集中几个片段,每一个片段应附200字左右的文字说明,主要内容是事件由头、接受采访的人物、主要情况和有关数据,以特快专递形式报送。 部公路司工作时间电话:010--65292723,65292742; 电子信箱:glyg@moc.gov.cn 部水运司工作时间电话:010--65292637,65292638; 春节“黄金周”期间值班电话:010--65292528,65292534。中华人民共和国交通部二○○六年十二月二十六日附件一:进出广东春运证式样起 讫 地 点 使用说明一、本证限于2007年春运期间从事进出广东省际加班客运的车辆使用,有效期为2007年2月2日至3月17日。 二、本证由车籍地省级运管机构印制核发,由具体发放的县级及以上运管机构将全部栏目填写齐全。 三、起点除填写车籍地地市名称外,还可再增加一个本省份其他地市的名称,讫点填写到达省份名称。 注 意 事 项 一、应随车同时携带始发客运站签发的当班行车路单。 二、必须到客运站载客,不得站外或沿途揽客。 三、此证不得涂改、伪造、转让和倒卖。用铅笔、圆珠笔填写或空白、填写项目不全的春运证无效。 四、驾驶员应注意行车安全,严禁疲劳驾驶和超载运行。因超载发生的一切分流费用由责任人承担。 经营者名称 车牌号 车籍所在地 省级运管机构 签章 核发人签字及单位盖章 说明:1、春运证尺寸为:480×220。背面表格尺寸为:440×180。2、材质:250克铜版纸。3、文字:正面第一行为黑色宋体,字大小为20×20。第二行“进出广东”为黑色宋体,字大小为40×40;“春运证”为红色黑体,字大小为75×75;“2007”为50%灰色,字大小为60×60。第三行字为黑色宋体,字大小为10×10,流水号为5位红色阿拉伯数字。背面表格内字为黑色宋体,字大小根据排版确定。4、底色:正面为淡蓝色,背面为白色。起 讫 地 点 使用说明一、本证限于2007年春运期间从事进出广东省际包车客运的车辆使用,有效期为2006年2月2日至3月17日。 二、本证由车籍地省级运管机构印制核发,由具体发放的县级及以上运管机构将全部栏目填写齐全。 三、起点除填写车籍地地市名称外,还可再增加一个本省份其他地市的名称,讫点填写到达省份名称。 注 意 事 项 一、应随车携带包车合同。 二、严禁拉载包车合同外的旅客。 三、此证不得涂改、伪造、转让和倒卖。用铅笔、圆珠笔填写或空白、填写项目不全的春运证无效。 四、驾驶员应注意行车安全,严禁疲劳驾驶和超载运行。因超载发生的一切分流费用由责任人承担。 经营者名称 车牌号 车籍所在地 省级运管机构 签章 核发人签字及单位盖章 说明:1、春运证尺寸为:480×220。背面表格尺寸为:440×180。2、材质:250克铜版纸。3、文字:正面第一行为黑色宋体,字大小为20×20。第二行“进出广东”为黑色宋体,字大小为40×40;“春运证”为红色黑体,字大小为75×75;“2007”为50%灰色,字大小为60×60。第三行字为黑色宋体,字大小为10×10,流水号为5位红色阿拉伯数字。背面表格内字为黑色宋体,字大小根据排版确定。4、底色:正面为淡蓝色,背面为白色。附件二:非营业性客车参加2007年春运证明式样存根联 非营业性客车参加2007年春运证明单位: 车型: 车牌号: 驾驶员: 身份证号: 起点: 终点: 有效期: 签发人: 签发日期: 现有 ,车型 ,车牌号 ,驾驶员姓名 ,性别 ,年龄 ,身份证号 ,驾龄 年,参加2007年春运,自 ,有效期自2007年 月 日至 月 日。特此证明。 签发人 二OO七年 月 日说 明1、此证明只可发给机关企事业单位非营业性客车在春运期间参加省内客运时使用。2、本证明有效期应与加班或包车标志牌有效期相同。3、核发此证明的单位应当为县级及以上运管机构。4、核发单位应严格审查驾驶员资格和客车技术状况。5、客车应技术状况良好,达到二级及以上技术标准。6、驾驶员必须具有有效的大客车驾驶证件,安全驾驶大客车5年以上,年龄在55岁以下。附件三:2007年春运道路旅客运输统计表单位: 统计时间: 月 日联系人: 联系电话:统计指标 数量 投放客车数 总客车数: 其中:包车数量: 加班车数量: 完成客运量 重特大安全事故次数 伤: 亡: 注:1、此表每日上午10时前报送部公路司。2、部公路司值班电话:010--65292723,传真:65292742;春节“黄金周”值班电话:010一65292528,传真:65292534。附件四:2007年春运水路旅客运输统计表单位: 统计时间: 月 日联系人: 联系电话:统计指标 数量 投放运力 船舶数: 客位数: 完成客运量 重特大安全事故次数 伤: 亡: 注:1、此表每日上午10时前报送部水运司。2、部水运司值班电话:010--65292637,传真:65292638;春节“黄金周”值班电话:010一65292528,传真:65292534。附件五:2007年春运农民工平安返乡行动统计表单位: 统计时间:自 月 日至 月 日联系人: 联系电话:运输方式 统计指标 数量 道路运输 本期内累计完成农民工客运量 本期内为农民工开设临时或流动售票点 本期内上门为农民工售票、送票数量 水路运输 本期内累计完成农民工客运量 本期内为农民工开设临时或流动售票点 本期内上门为农民工售票、送票数量 注:1、此表春运开始后每10日报送一次,于次日上午10时前报送。2、部公路司值班电话:010--65292723,传真:65292742;部水运司值班电话:010--65292637,传真:65292638;春节“黄金周”值班电话:010一65292528,传真:65292534。

倡议各部门在春运期间,要认真抓好对参加春运的驾驶员、乘务员的安全生产和文明服务教育,对参加春运车辆的维护,为客车配备必要的防滑设备,完善随车安全器材;配备专门人员对道路运输车辆运营过程进行全天候监控;要严格执行营运客车出站检查制度、车辆安全例检制度和危险品查堵制度;不超速行驶、不超员超载、不疲劳驾驶、不强超硬会、不尾随危险化学品运输车辆;针对春运期间可能出现的恶劣天气和旅客滞留等情况;二级以上汽车客运站要24小时开放候车室,采取供暖保暖措施,加强食品、饮料等生活必需品储备,免费提供开水,确保旅客在客运站不受冻、不挨饿;客流高峰要增派服务人员,适当增加售票窗口,延长售票时间,切实改善客运站乘候车服务;开辟农民工购票和乘车绿色通道;有条件的汽车客运站要为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务;客运企业可以前往农民工集中的工地、企业、矿区开展点对点、门到门的贴心服务,开通农民工包车,关爱农民工返乡返岗出行;道路旅客运输企业和汽车客运站要保持车容车貌整洁卫生,做到不甩客、不宰客,热情服务、文明服务。

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