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长三角建立环保长效协同机制,水污染防治

来源:http://www.chinatoiba.com 作者:美高梅正规网址 时间:2019-09-09 18:43

新华社上海6月28日电记者从上海市交通部门获悉,长三角机动车环保信息共享平台年内有望上线试运行,这个平台还只是长三角环保联动机制的成果之一。不再“踢皮球”,联手“握成拳”。为联合整治污染、提升环境质量,长三角地区近年来稳步建立了环保协同机制。

中国环保在线 地方新闻】长三角各省市不进行协同治理,很难独善其身。为了啃下大气污染这块“硬骨头”,长三角地区展开了联动。新消息显示,长三角机动车环保信息共享平台年内有望上线试运行,合力打造“信用长三角”,加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。联手握成拳 长三角环保信息共享平台年内上线 据上海市交通部门近日消息,长三角机动车环保信息共享平台年内有望上线试运行,这个平台还只是长三角环保联动机制的成果之一。不再“踢皮球”,联手“握成拳”。为联合整治污染、提升环境质量,长三角地区近年来稳步建立了环保协同机制。 长三角环境治理为何要协同?不只因为距离近,更因为彼此无法独善其身。此前,上海市环保局发布的数据显示,上海市的PM2.5来源中,有二成左右的PM2.5是来自于外地输入。长三角其他省市情况也是类似,不进行协同治理,很难独善其身。 要治理好空气,关键在于抓源头。上海市环保局数据显示,PM2.5的本地污染排放源中,以机动车、轮船和飞机排放为主的流动源占比接近30%。 为此,治理车船排放成为长三角协同环保的重要一环。正是在这种背景下,上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合推进区域机动车环保信息共享平台建设。根据规划,该平台有望2017年内实现上线试运行。 很多环保人都知道,比起汽车,轮船的油品控制难度更大,因此轮船的排污超标也更难管理,但长三角地区正是全国重要的水上贸易枢纽。 为了啃下这块“硬骨头”,长三角地区也展开了联动。3月,长三角三省一市就此召开会议,明确由江苏牵头完善《长三角船舶排放控制区船用低硫油补贴实施细则》,待完善后提交其他两省一市相关牵头部门按规定程序组织报批,尽快在长三角统一实施。 此外,火力发电也是PM2.5的主要来源,而我国电力主要来自火电。为了改变这个问题,华东电网在上海、江苏、浙江等省份,与地方政府建立雾霾预警协调联动机制,通过优化发电地域、时段分布,降低发电相关排放,缓解污染日空气污染。 国家电网副总经济师兼华东分部主任李卫东介绍说,仅2015年,华东电网就通过优化安排新安江、富春江清洁水电,累计增送上海市外来电约6.7亿千瓦时,提升了上海和长三角地区的空气质量。 除了空气治理,对于水网密布的长三角地区,水污染防治也是一荣俱荣一损俱损。为此,上海市相关负责人也告诉记者,2017年,长三角省市将全面落实《水污染防治行动计划》,重点推进跨界临界饮用水水源地的协同保护,完善区域航道、码头和船舶、水环境信息共享机制,建立区域排放标准对接的制度办法。 共查共治,也是区域联合治污的重要一环。4月下旬,在浙苏两省交界河道斜港岸边,一块蓝色的河长公示牌竖了起来,和别处不同的是,这块公示牌上写的是两省交界的两地镇、村级河长姓名及联系电话。这块特别的公示牌也意味着,嘉兴市秀洲区、苏州市吴江区两地的镇、村级河长正式联袂上任,由此打通了浙江、江苏两省的行政“断头浜”。 对此,秀洲区“五水共治”办常务副主任曹志斌说:“全面剿灭劣Ⅴ类水,是秀洲今年立下的‘军令状’。原先担心的界河,现在也因为有了联合河长制,我们更有底气了。” 比起共同治河更难的是联手防止垃圾异地倾倒。近年来,苏浙沪三地垃圾跨省份倾倒事件偶有发生,如何治理成了考验多方协作的试金石。 对此,浙江大民间环保组织“绿色浙江”秘书长忻皓说,近年来频频发生的垃圾异地倾倒事件存在着利益驱动。一方面,与填埋场或消纳场的数量有关,另一方面也与垃圾处理的效率有关,而后者又与垃圾分类进度缓慢有关,所以跨区域联动执法和管理就显得非常重要和必要。 既然要联合执法,为建立区域一张网以避免松紧不一的情况,长三角协同使用信用手段,避免跨区域套利。记者从上海市及浙江省环保系统了解到,年内长三角三省一市相关部门有望联合签订《长三角区域环境保护领域信用联动奖惩合作备忘录》,以加快实现区域环保信用的信息共享、深入推进环保领域联动奖惩的监管共为,合力打造“信用长三角”,以行政监管性惩戒带动市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒,加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。 原标题:长三角环保信息共享平台年内上线

江苏吴江和浙江秀洲共建联合河长制 清溪河治理记(纵深·聚焦长三角一体化⑤)

由于落后产能淘汰的提速和环保管控的收紧,去年夏天,苏州吴江等地区产业转型效果显着,但其淘汰的落后产能有部分转移到了安徽和苏北地区,并已逐渐开始运转。

长三角环境治理为何要协同?不只因为距离近,更因为彼此无法独善其身。此前,上海市环保局发布的数据显示,上海市的PM2.5来源中,有二成左右的PM2.5是来自于外地输入。长三角其他省市情况也是类似,不进行协同治理,很难独善其身。

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但在长三角信用示范区的不断推进中,尤其是环保领域的信用一体化先行启动,这样的产能转移在长三角地区或将得到改变。

要治理好空气,关键在于抓源头。上海市环保局数据显示,PM2.5的本地污染排放源中,以机动车、轮船和飞机排放为主的流动源占比接近30%。

市民在江苏苏州吴江区盛泽潜龙渠公园湖畔游玩。

环保联合惩戒率先启动

为此,治理车船排放成为长三角协同环保的重要一环。正是在这种背景下,上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合推进区域机动车环保信息共享平台建设。根据规划,该平台有望2017年内实现上线试运行。

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2018年,作为国家发改委批复的全国首个区域信用合作示范区,长三角三省一市(上海市、江苏省、浙江省、安徽省)共同制定了《长三角地区深化推进国家社会信用体系建设区域合作示范区建设行动方案(2018-2020年)》。

很多环保人都知道,比起汽车、轮船的油品控制难度更大,因此轮船的排污超标也更难管理,但长三角地区正是全国重要的水上贸易枢纽。

核心阅读

《行动方案》的重点任务包括加快推进区域整体信用制度建设、推动重点领域的跨区域联动奖惩、促进跨区域信用信息共享共用以及鼓励信用行业服务创新。

为了啃下这块“硬骨头”,长三角地区也展开了联动。3月,长三角三省一市就此召开会议,明确由江苏牵头完善《长三角船舶排放控制区船用低硫油补贴实施细则》,待完善后提交其他两省一市相关牵头部门按规定程序组织报批,尽快在长三角统一实施。

星罗棋布的河网,包容的不仅有资源,也有污染;跨越省界的治理,考验的不仅是力量,更是智慧。在江苏、浙江的两个小镇之间,十几年的污染积弊,正伴随着清溪河两岸的携手,逐步化解。

其中,环保领域的信用一体化先行启动。

此外,火力发电也是PM2.5的主要来源,而我国电力主要来自火电。为了改变这个问题,华东电网率先在上海、江苏、浙江等省份,与地方政府建立雾霾预警协调联动机制,通过优化发电地域、时段分布,降低发电相关排放,缓解污染日空气污染。

多年河流污染,带来了什么恶劣影响?探索联动治污,有着哪些突破?未来的清波碧水,呼唤怎样的联动机制?记者行走江浙交界处,看到了长三角一体化进程中的另一个侧面。

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国家电网副总经济师兼华东分部主任李卫东介绍说,仅2015年,华东电网就通过优化安排新安江、富春江清洁水电,累计增送上海市外来电约6.7亿千瓦时,提升了上海和长三角地区的空气质量。

在江苏吴江与浙江秀洲交界处,有一条10余公里长的清溪河,宽度三四十米。河的上游是江苏省苏州市吴江区盛泽镇,是热闹非凡的工业区,聚集着大量的纺织企业,下游是浙江嘉兴市秀洲区王江泾镇。河流出了王江泾镇,便又拐弯进入京杭大运河,然后蜿蜒汇向太浦河——一条从太湖引水至黄浦江的人工运河。

同年6月1日,长三角三省一市信用办及环保部门在长三角地区主要领导座谈会期间签署了《长三角地区环境保护领域实施信用联合奖惩合作备忘录》,明确环保领域区域信用合作内容,建立完善区域信用合作机制,发布首个区域严重失信行为认定标准、联合惩戒措施。

除了空气治理,对于水网密布的长三角地区,水污染防治也是一荣俱荣一损俱损。为此,上海市相关负责人也告诉记者,2017年,长三角省市将全面落实《水污染防治行动计划》,重点推进跨界临界饮用水水源地的协同保护,完善区域航道、码头和船舶、水环境信息共享机制,建立区域排放标准对接的制度办法。

如今下游的一江好水,得益于上游的携手共治。苏州市吴江区与嘉兴市秀洲区水系相通,界河长达39公里,构成了错综复杂的水网。但在过去的十几年里,两地的“水账”却从未算清过。2017年以来,两地在遭遇治水瓶颈后,开始尝试打破区域“藩篱”,探索联防联治协同机制,建立联合河长制。

联合奖惩对象先期以三省一市区域内的重点排污单位(含重点排污单位的法定代表人、主要负责人和直接责任人)为主体,逐步扩大到所有排污企业及环评机构、环境检测机构、第三方治理机构等环境服务机构,最终实现环保领域信用联合奖惩全覆盖。

共查共治,也是区域联合治污的重要一环。4月下旬,在浙苏两省交界河道斜港岸边,一块蓝色的河长公示牌竖了起来,和别处不同的是,这块公示牌上写的是两省交界的两地镇、村级河长姓名及联系电话。这块特别的公示牌也意味着,嘉兴市秀洲区、苏州市吴江区两地的镇、村级河长正式联袂上任,由此打通了浙江、江苏两省的行政“断头浜”。

“水是流动的,污染物是漂动的,河道不能分段治。开展联防联治以来,交界黑臭河被消灭了,两地老百姓矛盾消除了,界河成了友谊河。”在吴江区委书记王庆华看来,两地的联合探索是推进更大范围的长三角区域治水一体化的有益尝试。

上海市生态环境局局长寿子琪在今年的全国两会上表示,推进长三角区域环境“共商共享共治”的重点是统一规划、统一标准、统一监督执法。接下来长三角三省一市应逐步统一标准。虽然目前各地环境准入标准不尽相同,但只要“四家人”把标准“晒”出来,尽可能协商、互相参照,就有可能做到统一。

对此,秀洲区“五水共治”办常务副主任曹志斌说:“全面剿灭劣Ⅴ类水,是秀洲今年立下的‘军令状’。原先最担心的界河,现在也因为有了联合河长制,我们更有底气了。”

多年矛盾,区域藩篱待破

寿子琪透露,经协商,长三角一体化发展示范区绿色发展规划已先行启动研究。

比起共同治河更难的是联手防止垃圾异地倾倒。近年来,苏浙沪三地垃圾跨省份倾倒事件偶有发生,如何治理成了考验多方协作的试金石。

2018年12月21日,记者徒步来到清溪河边。刚刚干透的青色水泥河堤上,还遗留着几堆泛黄的泥土。河面上偶尔漂浮过几株小草,河水颜色如碧玉。这条东西走向的河流在不久前经历了一场大治。

事实上,早在2008年长三角区域合作机制建立之时,环保就是主要专题之一,三省一市开始共同推进大气污染联防联控、流域水污染综合治理、跨界污染应急处置、区域危废环境管理等重点合作。2013年底以来,长三角区域大气污染防治协作小组和水污染防治协作小组先后成立。

对此,浙江最大民间环保组织“绿色浙江”秘书长忻皓说,近年来频频发生的垃圾异地倾倒事件存在着利益驱动。一方面,与填埋场或消纳场的数量有关,另一方面也与垃圾处理的效率有关,而后者又与垃圾分类进度缓慢有关,所以跨区域联动执法和管理就显得非常重要和必要。

清溪河南岸50米开外,有一个面积约300亩的农场,塑料大棚里种满了蔬菜和水果,经营者是40多岁的王江泾镇西雁村村民金月娥。她打开一个开关后,全自动浇灌系统便开始了工作。金月娥告诉记者,每天浇灌农作物的十几吨水,全得从清溪河里抽。

在大气治理方面,长三角联动频繁。2018年,长三角已落实区域油品升级,提前实施驶入四个核心港口水域换用低硫油。按照计划表,今年7月,长三角重点城市还将联手提前实施机动车“国六”排放新标准。

既然要联合执法,为建立区域一张网以避免松紧不一的情况,长三角协同使用信用手段,避免跨区域套利。记者从上海市及浙江省环保系统了解到,年内长三角三省一市相关部门有望联合签订《长三角区域环境保护领域信用联动奖惩合作备忘录》,以加快实现区域环保信用的信息共享、深入推进环保领域联动奖惩的监管共为,合力打造“信用长三角”,以行政监管性惩戒带动市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒,加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。

西雁村与盛泽镇隔河相望。金月娥回忆,早些年由于沿河居民缺乏环保意识,生活垃圾都往河里扔,清溪河成了臭水沟。人从河边经过都得捂着鼻子,为此两地老百姓互相责怪。

上海财经大学教授、环境法专家郑少华告诉第一财经记者,在长三角地区的环保联动中,水和大气的治理最受关注。但长三角地区的土壤和地下水污染问题同样严重,需要给予更多关注。

矛盾并非仅存在于清溪河两岸。王江泾镇“四位一体”办公室副主任孙琪介绍,秀洲与吴江两地交界河道多达15条。在过去十几年里,由于界河污染严重,两地又各自为政,缺乏沟通,矛盾一直层出不穷。

郑少华目前正在推进的就是长三角一体化示范区内立法、执法和司法如何统一的工作,希望创造出可复制、可推广的法律制度。

“2001年,两地还发生了一次断河事件。”孙琪说,上游盛泽镇纺织印染业发达,环保设施不足,难免对清溪河造成污染,导致下游王江泾镇养殖户的鱼大面积死亡。300多位渔民用推土机和麻袋将清溪河堵塞,双方关系一度相当紧张。

他对第一财经记者表示,对于企业的同一个排污行为,三省一市在各自的行政自由裁量权内进行处罚的标准是不一样的,而企业肯定会往标准较低的地方跑,就容易出现机会主义。一旦标准和法律统一了,可以要求高标准的地区给予较低标准的地区相应的补偿,即通过生态补偿机制来获得公平。

不仅老百姓之间有矛盾,两地政府部门也因为管理机制的限制无法实现有效沟通。孙琪记得,有一次,清溪河上游漂下来大量污染物,他去盛泽镇境内摸情况,是偷偷摸摸地驾着快艇去的,“怕引起盛泽方面的误会”。

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因为行政区划的壁垒和体制机制的障碍,两地因污染引发的矛盾持续了十几年。直到2014年,浙江开始实施“五水共治”战略,紧接着,江苏也提出了“263”专项行动。两地开始了轰轰烈烈的治水行动。孙琪介绍,在接下来的几年里,两地在治水上都取得了显著成效,但治理对象却局限在各自境内的河道。共同治理依然难有突破。“如果再不携手合作,两地都无法突破治水天花板。”

在区域重点流域水污染联防联控方面,生态补偿机制是一个典型案例。2018年10月,浙江、安徽两省签订新一轮新安江生态补偿协议。2018~2020年,两省每年将各出资两亿元,携手加强流域生态保护。

一次尝试,建立两地协同机制

江苏省生态环境厅厅长王天琦认为,把信用制度引入生态环境领域,是运用市场手段倒逼企业加强环保自律的有效举措。他表示,在推动长三角一体化进程中,江苏省积极倡导区域环保信用合作,营造“失信者处处受制,守信者处处受益”的发展环境。

盛泽镇圣塘村与王江泾镇阳城村间隔着一条斜港,虽然分属两省,但两个村往来频繁。阳城村党支部书记宋建华和圣塘村党委书记张晓峰年纪差不多,儿时就是玩伴。两个村近在咫尺,但在过去,两人在工作中却少有交集。

中国科技大学教授、长三角区域生态环境协作专家委员会成员刘桂建告诉第一财经记者,对于安徽的企业来说,信用一体化带来的更高标准可能会带来挑战,但仍然会积极配合。因为企业越来越清楚,环保不达标,生产和经营就不可能长久。

2015年初,阳城村几位村民找宋建华反映情况:从斜港抽上来的灌溉用水是乳白色的,可能是圣塘村的工厂在排污水。宋建华私底下找张晓峰交涉,随后两人分别向各自的领导汇报了情况,两地环保部门很快到了现场。当年7月,由当时的王江泾镇镇长亲自带队前往盛泽镇政府协商。

安徽的环保力度从当地企业对环保投入的变化中可见一斑。安徽省服装进出口股份有限公司日本部经理孟卓曾给记者举过一个例子:“给我们供货的安徽雅轩羽绒有限公司,以前环保的池子不到十分之一,就放在角落里,有净水作用,但不一定达得到标准。2018年春天再去看这个厂,环保的设备和面积占了整个厂的三分之一。”

宋建华回忆,开了一个多小时的协调会,双方最终决定在斜港屠家湾开展一次清淤行动。清淤的钱由盛泽方面出,堆放淤泥的土地则由阳城村提供。“由于涉及两个省,从立项到批复,都需要逐级上报,效率太低了。”宋建华说,但不管怎样,两地终于有了首度合作。此次清淤过后,斜港又恢复了生机。

多个市场监管部门跟进

“为什么不建立一个长期的合作机制?”孙琪将这个想法汇报给秀洲区治水办,获得了区委区政府的支持。秀洲区治水办与吴江区水利局进行了多次协商沟通,吴江方面也十分认同这个想法。2017年2月,秀洲区联合吴江区成立了边界区域水环境联防联治工作领导小组,设立联防联治办公室,建立信息互通机制,携手向交界黑臭河“开刀”。

除了环保领域,上述《行动方案》还提出,将围绕食品药品、产品质量、旅游、交通运输等重点领域,制定三省一市互认的红黑名单认定和退出标准及办法,并对信息主体的激励与惩戒以及权益保护等方面做出规定。

合作首先从水葫芦治理开始。2017年5月27日,一场罕见的水葫芦灾害突如其来。盛泽河长办工作人员庄良华回忆,一夜之间,盛泽境内的河道上冒出来密密麻麻的水葫芦。当时镇上仅有30多条打捞船,杯水车薪,庄良华一时间急得像热锅上的蚂蚁。就在手足无措之际,他得知王江泾镇有3艘大型打捞船只,“既然秀洲、吴江两地建立了联防联治协同机制,为何不向下游求援呢?”

事实上,早在2017年,旅游领域就由上海牵头,进一步完善了旅游领域数据清单、行为清单和应用清单;食品药品领域,三省一市也已联合签署了《长三角区域食品药品安全领域信用联动奖惩合作备忘录》,编制形成《长三角食药严重失信名单互认协议》、食药领域数据清单和应用清单以及长三角区域食品药品安全信用公共服务平台建设方案;产品质量领域,则已编制形成《长三角地区产品质量领域守信联合激励和失信联合惩戒管理办法》和《长三角区域产品质量领域信用联动奖惩工作方案》。

庄良华当即拨通了王江泾镇的联络电话。对方二话没说就同意了,随后将3艘大型专业打捞船派往盛泽。“多亏了王江泾镇的及时帮助,才让我们度过了最艰难的时候。”庄良华说。

接下来的重点,就是一一落实上述方案。

王江泾镇整治水葫芦的经验丰富。2016年,该镇还自主研发了全自动水葫芦打捞机,每天可以打捞1000多吨水葫芦。为了帮助盛泽更好地治理水葫芦,王江泾镇不仅将设备的设计图纸提供给了盛泽,还派出技术人才指导。“盛泽水葫芦治理好了,下游也获益匪浅。2018年,王江泾镇的水葫芦打捞工作量减少了90%。”孙琪说。

根据信用中国官网发布的信息,在食品药品领域,长三角区域的信用联动将从重大食品药品安全事故、制假售假等人民群众最关心的严重违法行为入手,逐步扩大到涉及食品药品质量安全“从农田到餐桌”“从实验室到医院”的全过程信用分类监管;并同时探索建立跨区联动的食品药品安全信息追溯与信用联合惩戒机制,对食品药品领域失信企业在登记变更、融资授信、政府招标采购、财政资金项目分配等方面进行限制。

两岸变样,治水不再分家

产品质量领域,则将从涉及智能家电、日用消费品等产品的严重失信行为认定和实施惩戒入手,逐步扩展到各类产品的质量信用评价,推动质量信用信息在长三角地区的信息共享,完善区域间的联动奖惩机制;此外,还将制定企业质量信用等级评价和《企业质量信用报告》发布制度。

在尝到了协同治水的甜头后,两地的合作也在逐步加深,并尝试双方河长建立联防联治机制——联合河长制。

在旅游领域,先期将以旅行社、导游等主体的信用分类管理为抓手,并逐步拓展至A级景区、星级饭店等相关服务主体;整合旅游领域信用信息资源,形成政府和市场旅游信用信息交互共享、融合互动机制;同时发挥长三角旅游信用联盟的作用,在旅游发展资金支持、名牌推荐等方面形成政府、行业、市场联合惩戒有效机制。

在清溪河麻菇桥旁,有一块“苏州市吴江区、嘉兴市秀洲区省际边界河道联合河长公示牌”,上面写着交界河道名称、交界河道长度、交界河道起止、镇级联合河长、村级联合河长、联合河长职责、监督举报电话等内容。

4月17日,三省一市的市场监管部门在上海召开联席会议,商定着力实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动,市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融,逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程,共同推动长三角市场体系一体化发展。

张晓峰介绍,每个季度,两地河长进行一次联合巡河,一路巡查一路交流,两地河长在巡河过程中不断提出问题,并互相启发,提出解决办法。

2019年三省一市的市场监管部门将重点在9个事项突破,比如推动信息互通,实现市场监管领域数据共享;加强执法领域协作,提升一体化执法水平和效能;加强质量监管,建立产品质量共治机制。

为了方便联合巡河,两地还建立了名为“省际边界联防联治”的微信群,群成员包括两地环保部门的领导、各级河长等。河长们在共同巡河时发现污染问题后,可以在群里报告,两地及时进行联动,保证问题快速得到解决。

据第一财经记者了解,上海税务方面近日就长三角一体化示范区建设提出的若干建议中也包括了统一信用等级互认。

2018年初,孙琪在与张晓峰到清溪河联合巡河时,看到一艘船驶过,螺旋桨搅起河底的淤泥,船尾泛起黑色的水流。“这条河恐怕有40年没清淤了。”张晓峰说,经过测量,河底淤泥的平均厚度达到了1.5米。河床抬高了,导致河道防洪断面过小,无法满足上游来水及片区雨季径流的行洪需求。

比如,对于长三角一体化示范区评定的纳税信用A级纳税人,各地税务机关相互认可,与本地A级纳税人享有同等税收管理和服务;对于有违法记录的D级纳税人,则各地同等监管。

当天巡河结束后,两人分别向各自的领导汇报了这一情况,并建议双方联合开展一次清淤行动。“清溪河清淤难度太大了,我们原本认为还要等个四五年,没想到几个月不到,工程就正式启动了。”张晓峰说。

另外,建议还提出要进一步推进跨区域风险管理协作,对存在异地关联纳税人为“非正常户”、“纳税信用D级”或“欠税”等情形时,采取限量供应发票,降低纳税信用等级等措施,提醒其关联纳税人尽快办理未尽涉税事项。

经前期协商对接,2018年6月12日,两地正式签订联合治理清溪河的合作协议,双方共同出资1亿元,携手实施清淤疏浚。其中,吴江负责6.95公里河道,清淤量59.8万立方米;秀洲负责3.515公里河道,清淤量40.85万立方米。到11月10日,吴江段率先完工了。“沉积了40年的淤泥,几个月就全部清除了,效率这么高,关键还得靠两地的携手合作。”张晓峰说。

浙江税务方面回应,上海方面已经组织三省一市的相关部门召开了税务信用一体化的会议,目前还处于讨论阶段。

项目验收时,两位分别来自两地的河长同时被邀请到了。“此次联合清淤对两地开展联合治水工作起到了很好的示范作用,为接下来进行更深层次的合作奠定了基础。”盛泽镇党委副书记赵菊观说,2018年11月27日,长三角区域一体化治水机制再深化推进仪式在盛泽镇举行,吴江和秀洲两地58名村干部被聘为交界河湖联合河长。截至目前,联合河长已开展联合巡河300余次,现场解决问题54个。

也有相关部门提出,纳税信用的相关信息可以线下定期交换,但如果要线上实现,还需要省级层面的沟通和相关系统功能的进一步完善。

协同机制建立后,治水成效显著提升。庄良华介绍,一年多以来,交界河道上垃圾不见了,水变清了,从过去的Ⅴ类和Ⅵ类水变为现在的Ⅲ类、Ⅳ类水。曾经纠纷不断的交界河,变成了水清岸绿景观河,也成为两地的友谊河。如今,在江苏吴江和浙江秀洲,联合治水成为双方的共识。

链接

区域重点流域

水污染联防联控

以跨界河湖为重点,探索深化流域协同治理——

完善新安江生态补偿机制:2018年10月,浙江、安徽两省签订新一轮新安江生态补偿协议。2018—2020年,两省每年将各出资2亿元,携手加强流域生态保护。

建立石臼湖共治联管机制:2018年7月,江苏南京、安徽马鞍山两市签订《石臼湖共治联管协议》,定期召开工作会议,建立联防联测机制,联合编制石臼湖整治方案。

深化太湖流域联防联控:2018年,在水利部太湖流域管理局组织协调下,加强太湖蓝藻水华和省际边界地区水葫芦联合防控。

强化区域环境协同监管——

区域互查执法:2018年,三省一市生态环境厅先后在上海、浙江嘉兴、江苏溧阳和安徽滁州等地,联合开展四轮饮用水水源地和大气污染防治执法互督互学工作。

联合视察太湖水环境治理:2018年12月,三省一市部分全国人大代表在江苏无锡和苏州、浙江嘉兴和湖州等地沿太湖展开实地视察。

(本报记者巨云鹏整理)

王伟健

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