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采信第三方检测大幅度提高效率,企业享受贸易

来源:http://www.chinatoiba.com 作者:美高梅正规网址 时间:2019-09-09 18:43

新华社北京6月27日电无需现场报检、无需纸质转单、无需现场放行,今年6月1日起,北京检验检疫系统推进的无纸化工作全面铺开,备案企业“足不出户”就能实现远程报检、出证通关、电子放行,终结了大量报检人员“手捧厚厚材料、排队等号办业务”的时代。

近些天,台州出入境检验检疫局一楼大厅内放了“无纸化报检”的一些宣传资料,方便相关企业查阅。

“出新政策啦,今后提货单不用再去窗口盖章,可以直接网上办理了。”近日宁波检验检疫局发布提货单放行电子化的公告后,一个在甬进口代理企业负责人连声叫好。进入发展新常态,宁波海关、国检和海事部门适应进出口企业的业务需求,通过互联网技术构建“无纸化”通关模式,让货物贸易更加简便、快速。 提货单无纸化改革是宁波检验检疫局推进质检与交通运输信息共享共用示范项目的具体措施之一,2013年末开始进行信息互通测试。经过近两年的磨合,检验、检疫、港口E-DI上周开始正式投入运行。实行提货单电子化放行后,报检企业无需再持纸质“提货单”在检验检疫机构与码头之间奔波,码头凭检验检疫电子放行指令直接提货。“未抽中查验的货物‘即报即放',查验合格的货物’即查即放‘,真正实现了放行’零等待‘。”宁波检验检疫局相关工作人员说,提货单无纸化放行,为企业每批进口货物平均节省半个工作日通关时间,以及50元的通关成本。按此计算,宁波口岸进口企业每年将节省通关时间约42万小时,节省通关成本830余万元。 上周,浙江中外运有限公司宁波明州分公司报关员包美君通过“海关通关作业辅助系统”,很快就对公司代理的一批货物的成交数量完成了申报修改。“出口货物因为转船或者申报失误,经常需要改单撤单,但这些操作以前需要到报关大厅递交纸质修改单证。”包美君说,实现网上办理后,一票单子就可以节省半天时间。 为进一步深化区域通关作业一体化、通关作业无纸化改革,海关总署开发了“海关通关作业辅助系统”,新增报关单修改和撤销功能,对于符合规定的申请,直接在网上审批。“运用此系统,报关企业只需通过电子口岸录入端递交申请,并扫描相关资料作为附件上传。审批意见、修改撤销情况等信息会通过电子口岸即时反馈。”宁波海关现场业务处统计科副科长潘洁说,宁波海关从2012年8月开始无纸化通关改革,今年相继推出出口货物报关单证明联无纸化、报关单修改和撤销无纸化等措施。此外,宁波海关还根据一些外贸企业“快进快出”的经营模式,提供申请加班一站式服务。 作为市口岸便利运输船舶交通工具“单一窗口”建设的牵头单位,宁波海事局大力推进国际航行船舶网上预查验系统和船舶出口岸联系单系统应用,让船舶代理在船舶靠泊码头前通过网络向海事部门提交电子查验材料、接收审批结果。这两个系统的应用,大大减少了船舶进出口岸手续的办理时间。今年1月至11月,宁波海事局办理国际航行船舶网上预查验审批17529艘次,共同实施船舶出口岸联系单网上会签9479艘次,累计为船舶进出口岸节省时间近两万小时。此外,该局今年还对国际航行船舶进口岸预申报系统和国际航行船舶载运危险货物预申报系统进行整合升级,实现一次申报、一次审批,申报时间比原先节约50%,有效提升了船舶通关效率。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

2014年1至7月,浙江省宁波市外贸进出口总值3623.5亿元,进出口、出口增幅分别大于全国1.7个百分点和6.4个百分点,在15个副省级城市中位居第3位。作为亚太地区的重要门户区和浙江首个进出口总额超千亿美元城市,宁波不断创新检验检疫监管模式,促进对外贸易大进大出、快进快出。

北京出入境检验检疫局通关业务处处长曹永斌介绍,此次施行的无纸化通关覆盖申报、转单、获取检测报告、在线全流程查询跟踪的全过程,企业通过安装后台系统终端就可以完成操作。经过5月份的企业培训、宣传及机场、朝阳、顺义天竺口岸试运行过渡期后,现已达到100%无纸化通关。

“明年1月1日起,我们就要实施无纸化报检了,这将进一步促进企业贸易便利化。”台州出入境检验检疫局检务处处长郑敏郎说。

据统计,截至7月底,宁波口岸进口原油达2778.8万吨,进口量排名全国口岸第二。原油进口具有卸货周期长、定价周期长等特点,宁波出入境检验检疫局等口岸部门通过提前申报、先卸后放等措施,让原油轮还没靠岸就已经完成申报,一靠岸就可卸载。

绝大多数的进出口企业委托专业的报检公司负责口岸申报等工作,一些报检公司为了业务方便就在航港国际大厦内或是附近租用办公场所。“此前报检大厅每天都要接待报检人员500到600人次,他们需要取号、缴费、打通关单,顺利的也需要排三四次队才能完成,人多的时候窗口前的队就排出10米开外。”北京首都机场检验检疫局检务处副处长苏琳告诉记者。

无纸化报检是指根据企业信用状况和货物风险分析,企业可通过简化纸质报检随附单证、通过检验检疫电子业务平台提交报检单及随附单证电子数据等进行报检的方式。实施范围主要为出入境检验检疫信用B级及以上的企业,包括进出口货物收发货人、代理报检企业等。需要注意的是,涉及许可证件、国外官方证书,但未实现信息联网核查的进出口货物,暂不实施无纸化报检。

每年全国约十分之一的进口原油从大榭口岸入境,该口岸拥有亚洲最大的45万吨级原油码头,聚集了中海油、中石油、中石化等大型石化能源生产与仓储企业。为进一步加快查验放行速度,大榭出入境检验检疫局探索在进出口危险化学品、大宗资源商品、航空煤油、装运前检验等检验监管中试行第三方检验结果采信,尝试从检验监管者向检验活动监管者转移。

在北京一家报检企业工作多年的李思海告诉记者,在无纸化通关前,每次报检人员都需要把检验报告单、厂验单、合同、发票和箱单等单证打印出来,带着一摞纸质材料跑到报检大厅报检,遇到单证不齐全时,要跑上两三趟才能完成。

据郑敏郎介绍,为提高口岸通行效率,今年以来检验检疫部门推出了一系列贸易便利化“套餐”。

2014年5月,一批来自阿联酋的液化丙烷从大榭口岸入境,经纳入采信的第三方机构现场检验,该批货物存在严重短重,短重率达0.53%,检验检疫部门根据这一检验结果出具了相关证书,维护了企业的经济利益。

“现在全程实施无纸化报检,我在公司花几分钟时间就能完成数据申报、上传相关材料等所有报检手续,然后根据系统回执配合做好检验检疫工作。”李思海说,公司将节约出来的现场人力调整到申报制单复核环节,还可以降低报检差错。

实施进口货物“通报通签通放”模式。以进口煤炭等大宗货物为试点,打破延续多年的检验检疫通关模式,突破局本部和4个办事处的行政区划界限,企业可就近自主选择台州局辖区内任一机构办理入境货物的报检、放行和签证手续。这是一种不影响现有检验检疫业务分工的检务新模式,达到企业“多点报检,就近取证”的目标。

据悉,实施采信第三方的检验模式,每批货物检验周期缩短0.5-1天,实施该模式监管的企业每年可为节省通关费用近3000万元,有效增强口岸核心竞争力。

截至目前,已有124家报检企业在首都机场口岸备案,覆盖北京所有进口企业报检业务。“在时间成本方面,电子申报成功后,即可进入下一步通关环节,相比原来提速1到2小时。此外,电子化进程使得转单时间可控,企业可根据被布控查验单据的紧急程度,自行联系施检部门先行施检,急需通关的单据,平均每单货物可缩短转单时间3到4小时。”苏琳告诉记者。

启用原产地证书自动审单系统。创新原产地证签证管理模式,提升检验检疫信息化建设,由原来的人工审单升级为后台电子系统自动审单。8月11日起,将签证量较大的一般原产地证书作为试点,随报随审,缩短企业等待时间,仅10天就有410家企业实现随报随审。目前,共计完成自动审单1009份,平均申领时间由之前的2个工作日缩短至现在的1小时。

查验比例高低直接关系商品通关速度和企业通关成本,是企业最迫切也是最关心的。宁波出入境检验检疫局通过不断优化口岸查验模式,持续降低查验比例,加快通关速度。2013年宁波口岸入境船舶电讯检疫比例达53.82%,同比提高了11.69个百分点;入境货物检验检疫抽检率50.88%,同比下降4.69个百分点;入境集装箱查验率8.22%,同比下降0.54个百分点;入境无木质包装查验率52.92%,同比下降1.06个百分点;出境货物口岸查验率1.27%,同比下降0.3个百分点。传统的纸质通关单从签发到报关至少需要1-2天时间,企业报检时所需提供的单证能不能少一些?

实施原产地证书随附单据无纸化申报。面向所有企业,不设门槛和条件,申办企业只需提交一份缮制好的原产地证书即可办完签证手续,无需再提供申请书、出口商业发票副本等纸质单据,即可快速取得原产地证。自6月1日实施以来,共为1000多家企业签发无纸化申报的原产地证书2万余份。

2014年宁波出入境检验检疫局在前期无纸化试点的基础上,全面推广口岸查验无纸化,并实施浙江省域出口商品直通放行。

根据省局统一部署,积极和台州海关沟通协调,启动关检合作“三个一”通关模式。

截至6月份,该局共签发进出口通关单无纸化数据22.4万份,货值384.2亿美元,宁波口岸直通放行批次7.9万批,货值37.2亿美元。以每份通关单平均节约1天、节省跑单成本50元计算,保守估计能为外贸企业节省货物通关时间180万小时,约1100余万元的成本开支,5000余家外贸企业因此受益。

“也就是说,企业只需一次录入申报电子数据,分别向海关和检验检疫部门发送。关检双方通过信息沟通,对该批货物发出查验指令,关检工作人员同时到查验场所实施一次查验/检验检疫作业。检验检疫部门查验合格后通过关检联网核放,向海关发送货物的核放信息予以一次放行。”郑敏郎表示。

目前,无纸化报检的范围已涵盖了入境非法检货物、出境货物口岸查验、原产地证证书签证、出口电子监管快速核放、出境货物运输包装性能检验等业务。

该通关模式从11月13日开始实施以来,目前共受理申报15批,有效提升了通关效率,降低了企业物流成本。

自从开始无纸化报检后,坐在办公室里,点点鼠标就可以完成报检了。宁波大榭开发区一家进出口有限公司的报检员说。

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浙江省域出口商品直通放行把原来的产地和口岸两次报检、属地检验检疫和口岸查验放行变更为一次报检、一次检验检疫、一次放行。通关单无纸化实施后企业无需到检验检疫部门领取纸质通关单,海关凭检验检疫机构发送的出境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。

据悉,宁波出入境检验检疫局还实施进口食品预检验、开展进口食品标签预审核及实施诚信监管模式等,对二类以上企业实施合格假定,即报即放,报告采信,事后追究的信用放行模式。2014年上半年,宁波地区出口玩具批次、金额同比分别增长52.3%、36.8%。对实验室检测项目流程及周期进行重新核定,1332个法检项目检测周期得到缩减,其中缩减1个工作日以上的达917个。

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